图/东方IC
1月26日，医*界出了一单“民告官”的大事！养天和大*房起诉国家食品*品监督管理总局，强制推行*品电子监管码属于行政违法，应立即停 止。而运营这个国家*品电子监管网的正是一家商业公司。业内分析，*品零售企业状告国家食*监管总局的背后，矛头更多的是指向同业竞争。
1月1日起*品全部赋码
所谓的*品电子监管码是国家总局2006年开始建设的一个*品监管系统，最初只用于特殊*品监控，直到2008年又提出将其分类分批推广到所有*品，旨在实现*品全品种、全过程、可追溯监管，防止假*流入渠道。
2015年1月4日，国家总局的《关于*品生产经营企业全面实施*品电子监管有关事宜的公告》要求，2015年12月31日前，境内*厂、进口*品制* 厂须全部纳入中国*品电子监管网（以下简称入网），在*品各级销售包装上加印（贴）统一标识的中国*品电子监管码（以下称赋码），并进行数据采集上传，通 过中国*品电子监管平台核注核销。2016年1月1日后生产的*品应做到全部赋码。而所有*品批发、零售企业，也要求2015年12月31日前须全部入 网，对所经营的已赋码*品“见码必扫”。
如果企业拒绝入网赋码，就有可能丧失参与*品招投标的资格。而*品零售企业拒绝入网赋码，则无法获得GSP认证。
推出以来反对声一片
虽然，*品电子监管系统的推出是出于实现对*品实行全程可追溯监管的初衷，然而，该系统从推出之日起就引来反对声一片。
养天和大*房集团有限公司董事长李能表示，《*品管理法》并未规定*品生产者对所生产的*品需要加印电子监管码，也未规定*品经营者对出库入库*品赋 码。“在上位法没有修改之前，国家总局擅自发布文件，推行电子监管，要求*品加印一家商业公司经营的电子监管码，要求*品销售企业对购进和销售的*品都要 扫码核注核销并且将信息上传至商业公司运营的中国*品电子监管网，显然，超出了法律规定的范围，也超出了法律对其授权的范围。”他表示，1月25日，养天 和已经委托律师把起诉状递交到了北京市第一中级人民法院。
值得一提的是，这一赋码制度还被指存在既没覆盖全、又增加了企业投入的问题。 此前，中国医*企业管理协会会长于明德曾表示，电子监管码只在*企和批发零售*店等生产、流通环节使用，而掌握*品销售量80%的医院，未被纳入国家*监 局的电子监管系统。更重要的是，电子监管码的实施还需要企业投入大量的人力物力。李能表示，仅仅*品零售行业一次性增加运营成本初步估算为150亿元，后 续每年都还有不菲的投入。
事实上，李能口中的“商业公司”，或许正是入网赋码彻底“惹毛”医*企业的最关键原因。
羊城晚报记者在国家食*监总局了解到，*品电子监管平台的技术服务机构是中信21世纪（中国）科技有限公司，该公司也是国内拿到第一块第三方网上*品销售资格证的试点牌照的企业。
这家“商业公司”经营医*业务，同时又运行着国家总局的*品电子监管平台。这让国家*品电子监管平台的身份十分尴尬，更招惹了业内的不满。
包括老百姓大*房董事长谢子龙、一心堂总裁赵飚等在内的许多同行纷纷提出质疑，裁判员与球员的双重身份可能导致不公平竞争和数据安全问题，要求立即停止*品电子监管码系统由企业运营的做法。
状告背后或为同业竞争
不过，业内分析，*品零售企业状告国家食*监管总局，更多的矛头其实是指向同行。
李能质疑，通过*品电子监管网的运营，这家“商业公司”能掌握和运用全国所有*品经营企业的详细销售数据，其他*品经营企业哪还有什么平等竞争的机会？ 虽然这家“商业公司”屡次申明电子监管码数据不会违规外泄，但近两三年来，有一批信息或咨询公司都在提供基于*品电子监管码数据系统的数据统计项目进行销 售盈利，这些数据从何而来？
直至发稿时止，国家食*监总局尚未就此事给予回复。