民营企业放大自主翻新力度拉动我国外贸进口增长 我国外贸内生能源增强 (民营企业放心大胆发展)

央视网信息：据海关统计，往年以来我国外贸内生能源始终增强，民营企业放大自主翻新力度，始终优化产品附加值，在国内市场上赢得竞争力的同时也拉动了我国外贸进口增长。

这几天，深圳金进科技的车间里，工人们正在加班加点赶制一批进口意大利的咖啡机，与个别咖啡机不同的是，该款产品针抵消费者偏好启动了优化，不只体积更小，且具有自清洁配置，智能智能化配置进一步优化。因为找准了市场定位，这些自主研发的小家电产品进口市场始终扩展。

往年前11个月，深圳盯准了“宅经济”市场，进口包含电扇、空调、冰箱、洗衣机、吸尘器、微波炉等家用电器产品380多亿元，同比增幅超越10%。

深圳市神马文明科技开展有限公司

我国民营企业紧盯世界贸易格式变动，及时推出需求量大、品类、配置完全的各类商品，迅速关上了国内市场。在山东青岛，这家轮胎企业正为世界最大的轮胎经销商荷兰英特赶制48万条轮胎的大单，年底前，企业在手的订单还有150万条。

不只企业自身在致力，政府部门也及时提供服务。在外地海关部门协助下，森麒麟成为初级认证企业，他们客户所在的欧盟、日韩等国度和地域都与中国签订了AEO互认协定，可以享遭到愈加便利的通关环境。

往年以来，我国外贸企业始终提高自身翻新才干，用产质量量来拓展市场、赢得市场。前11个月，我国民营企业进进口13.5万亿元，同比增长11.3%，占同期我国外贸总值的46.4%，比去年同期优化4个百分点。高附加值产品进口坚持较快增长，前11个月，我国机电产品进口9.6万亿元，同比增长5.4%。

2006年我国经济工作的总体要求是什么

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。 根据这次中央经济工作会议所确定的明年经济工作总体要求，做好明年的经济工作必须把握大局、突出重点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济平稳较快增长的势头，着重推进社会主义新农村建设，加快调整经济结构和转变增长方式，加大能源资源节约力度，增强自主创新能力，大力深化改革和扩大开放。 稳定政策、适度微调：国民经济将保持平稳较快发展势头保持经济平稳较快发展，避免经济发展中的大起大落，是党执政兴国的重要基础，也是党领导经济工作的重要目标。 “稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长势头——” 这是中央经济工作会议确定的明年经济工作八项主要任务中的首要任务。 据预计，今年我国经济增长速度将连续第三年达到9％以上，国民经济呈现出增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、重要领域和关键环节的改革有所突破。 这次会议总结了“十五”时期经济社会发展的成就，尤其是最近两年多来加强和改善宏观调控的成功实践和经验。 经过“十五”时期的发展，我们正站在一个新的历史起点上，同时处在一个非常重要的关口。 在经济持续发展的同时，应清醒地看到，农民增收的难度加大、部分行业产能过剩、能源资源约束加大，体制性弊端尚未根本消除，前进道路上还存在不少矛盾和问题。 要解决前进中遇到的各种问题，必须加快发展。 保持中国经济这条大船平稳较快地运行，防止大的颠簸和起落，十分重要。 经济增长速度太低，不利于扩大就业、增加财政收入和缓解各方面社会矛盾。 但是，也不能太高。 太高，经济运行绷得太紧，会加剧结构失衡，加大资源环境压力。 根据中央经济工作会议精神，明年实现经济平稳较快发展，需要继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。 同时，面对经济发展出现的新情况新问题，适度微调，以更有针对性地解决问题。 实现经济平稳较快发展，需要努力扩大内需特别是消费需求。 这次会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。 明年，国家在加强固定资产投资调控、控制新开工项目的同时，仍将在优化投资结构基础上，保持合理的投资规模。 同时努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。 根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。 一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等等有望出台。 这些举措将会进一步烧旺消费市场，增强消费对于经济的拉动作用。 加大投入、推进改革：建设社会主义新农村迈出有力的一步 解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。 党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务。 这是加强“三农”工作的重要战略部署。 这次会议明确提出：2006年，建设社会主义新农村一定要有良好的开局。 “建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。 ” “在工作中要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收……” “坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义……” 解读中央经济工作会议精神，体现“多予少取放活”方针的信息令人振奋： “多予”：明年国家将加大“三农”投入力度，一个大举措是 “加强农业和农村基础设施建设和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。 ”这是多年来我国以城市建设为主的投资方向正在转为更加重视农村建设的重大转变。 “少取”：在近年来减负的基础上，明年全国将取消农业税。 这标志着延续了2600多年的“皇粮国税”将成为历史。 “放活”：减免农业税以来，农村出现了不少新情况新问题。 这次会议提出，要切实深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。 同时继续稳定、完善和强化各项支农政策。 建设社会主义新农村，不仅仅是稳定发展粮食生产和农民持续增收，还包括教育、卫生等社会事业的发展。 明年，新型农村合作医疗试点的县（市、区）由目前占全国的21％扩大到40％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。 地方财政要相应增加补助。 这些措施，将会逐步改变农村长期落后的医疗和卫生条件，实现经济社会的协调发展。 自主创新、调整结构：进一步提高经济增长的质量和效益 中央经济工作会议提出明年经济工作总体要求的精神实质，就是要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 在这一总体要求中，“着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益”四个“着力”所表述的内容，再次清晰表明：推进经济结构调整和增长方式转变，是我们经济工作中必须紧紧抓住的主线和关键，明年务必迈出实质性步伐。 调整产业结构，需要增强自主创新能力，提高产业层次和技术水平。 这次会议明确指出，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。 会议还从创新目标、创新方式、创新机制等方面明确提出了增强自主创新能力、推进产业结构调整的一系列政策方针。 值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整。 由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，造成今年以来这些行业生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难，而一些在建项目仍在上马。 这成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。 解决这一问题将是明年宏观调控的一项重要任务。 这对于优化产业结构、保持经济平稳较快发展具有重要意义。 当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。 切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务。 2005年我国贸易顺差连创新高，全年将接近1000亿美元，巨额贸易顺差带动了外汇储备的超常规增长，极易引发国际贸易摩擦。 针对这一问题，中央经济工作会议提出：要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，努力改善贸易不平衡状况。 因此，明年我国外贸工作的重点是，统筹国内发展和对外开放，加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，鼓励高新技术产品和机电产品出口，继续限制资源性、高耗能、高污染产品出口，提高利用外资质量，促进国内产业升级。 节约资源、保护环境：我国经济社会可持续发展将取得新成效 推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。 中央经济工作会议将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一，并提出“明年务必取得明显成效”的明确要求。 近年来，我国经济发展已受到能源资源的严重制约。 国内重要能源资源的人均拥有量远低于世界平均水平。 当前高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式更加剧了能源资源供求紧张状况，造成了严重的环境污染和生态破坏。 十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。 这是我们建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标和举措。 在明年的经济工作中，这一重要举措将得到贯彻落实、迈出有力的一步。 明年，对降低能耗有明确的指标要求。 这样做，主要是引导各方面把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上，防止片面追求和盲目攀比发展速度。 此外，中央经济工作会议提出，要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造。 以节约和综合利用能源资源为重点，抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。 在促进节约使用和合理利用能源资源中，明年将要采取的一个重要措施是，注意综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用。 在抓好重点区域流域环境治理，着力解决涉及老百姓利益的环境问题的同时，一个关键的措施是将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。 以人为本、关注民生：着力解决关系人民群众切身利益的问题 针对关系群众切身利益的问题，中央经济工作会议提出，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 这是促进和谐社会建设的重要着力点。 为解决“上学难、学费贵”问题，从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。 全国有2亿多中小学生，其中80％在农村。 这是一项惠及亿万农村儿童的大好事。 为解决“看病难、看病贵”问题，农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。 同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。 就业是民生之本，公共服务特别是社会保障是民安所在。 这次会议强调指出，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。 按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。 收入分配问题广为社会关注。 在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。 随着改革的推进，分配调节力度的加大，分配领域出现的突出矛盾将有所缓解。 把握方向、谋划全局，提出战略，制定政策—— 十多年来，中央每年在年末都召开中央经济工作会议，分析国际国内形势，总结当年经济工作，部署下一年经济工作。 这已成为我们党和国家领导经济工作的一个重要方式。 随着中央经济工作会议的各项部署落实到位，我国经济社会在新的一年里必将迈出科学发展新步伐.

解释经济波动的原因

在西方经济理论中，关于经济周期的解释多种多样，它们从不同方面对经济周期性波动的原因做出了说明。 传统的经济周期理论认为经济中存在引起波动的内在力量；实际的经济周期理论认为波动不过是随机的和未预期到大冲击的结果；货币主义者和新古典经济学家把波动主要归结为错误导向的货币政策的结果；而新凯恩斯主义者把波动看作来源于经济内部和外部的各种原因，不过他们认为现代经济的内在特征扩大了一些这样的干扰，并使其作用持续存在。 应该说，经济周期的形成是各种因素共同作用的结果，单纯地强调起源动力而忽略系统影响，强调冲击因素而忽略传导机制，是无助于正确理解经济周期波动的。 因此，我们必须把经济周期波动的因素区分为内生和外生两种，从内在传导机制和外在冲击两方面进行系统分析。 内在传导机制是指经济系统内部结构特性所导致的对冲击的反应。 这是一种内部缓冲机制或自我调节机制，反映了经济周期的“内生性”。 一般来看，经济周期波动是大工业生产与大规模投资相互推动机制和供求约束机制这两种互为因果、相互作用的过程。 大工业的巨大扩张能力是形成经济周期波动的物质前提，它与大规模投资紧密相连。 一方面，它既为大规模投资的进行提供了必要的物质基础，其建立与发展又反映了大规模投资的结果；另一方面，大规模投资所产生的巨大需求又是引起大工业生产急剧扩张的重要动因。 因此，大工业生产和大规模投资两者的相互作用，是形成经济周期波动的首要原因。 同时，经济周期波动还与大工业的扩张力所遇阻力密切相关，这种阻力是由供求平衡状况形成的，或来自市场需求约束方面，或来自资源供给约束方面。 因此，供求平衡约束是形成经济周期波动的另一个物质性的原因。 外在冲击机制，是指系统外的冲击通过系统内部传导而发生的经济活动，对来源于外生变量的自发性变化，可以是随机的或是周期的。 外在冲击主要包括：货币供给性冲击；以投资和消费、财政和货币需求性的实际需求冲击；由于农业重大自然灾害或石油供应等而导致的实际供给冲击；体制变动冲击；国际政治和经济冲击等。 外在冲击是经济周期波动的初始原因，内在传导则是系统内部对冲击的自我响应和调整。 几乎所有的外在冲击都要通过内在机制而最终对经济过程产生影响，因此，引起经济周期的基本原因来自于经济体系内所特有的推动力和抑制力。 内在传导机制决定着经济波动的周期性和持续性，决定着经济周期的基本形态，而外在冲击只是通过内在传导机制对其产生叠加影响，使基本波型发生变形。 经济的周期波动是经济内在的传导机制和外在冲击共同发生作用的结果。 我国经济发展水平落后，农业成分比重大，长期实行高度集中的计划经济，因此，我国经济周期波动有其特殊原因及传导机制。 1、固定资产投资的周期波动是造成国民经济周期波动最直接的内在原因之一。 从周期波动看，我国的固定资产投资波动与经济波动有显著的相关性。 投资波动决定着经济波动，并大于经济波动幅度。 固定资产投资对经济波动的作用主要是通过乘数——加速数机制而形成，同时又受供求机制约束。 在扩张期投资的急剧扩张带动着工业生产的急剧扩张，引起需求的急剧膨胀，带动社会各种需求连锁地旺盛起来，从而进一步带动工业生产以及整个社会生产的急剧扩张。 经济扩张最终会受到供求约束，从而依照扩张时的传导链条，相应导致直接需求和间接需求的萎缩，国民经济增长也就出现了波动。 在传统计划经济体制下，中国经济增长基本上是粗放式的，固定资产投资成为决定投资波动的主要方面，一直是政府调控宏观经济的主要工具。 而政府部门的投资直接服从于政治目标，往往会作出扩张经济和投资规模的决策。 因此，政府投资的波动一直是我国经济波动的主要震源。 随着政府调控政策工具的增多以及决策的科学化，波动周期明显变长，波动幅度相应减小，这就反映了我国经济增长方式正在转变。 2、农业波动是经济周期波动的基础。 这是由我国农业经济占很大比重和二元经济结构的现状决定的，农业对经济波动虽不构成最直接和最显著的影响，但却对经济增长具有最根本性的影响。 工业波动是最易觉察也最易被认可的波动，但它仅是一种表层的波动。 既然国民经济各部门是有机联系的，经济发展由农业而至工业是其一般规律，那么，农业就不可能独立于经济循环之外，它离工业波动愈远，对经济波动的影响就愈深刻，从而也就愈难以纠正。 我国农业生产，尤其是粮食产量增长率的波动，往往导致随后的经济增长波动。 它的波动幅度虽然没有社会总产值波动大，但它往往是后者波动的先导，有着明显的“超前性”和“扩张性”，比后者先行1—3年。 农业波动对国民经济周期波动作用的传导机制是：农业波动影响投资波动，投资波动影响工业波动进而对国民经济波动构成影响。 农业波动对投资及工业的影响是通过粮食、原材料、劳动力、市场这四条渠道进行传递的：粮食可储存性较强，对投资的当期影响较小，滞后期一般为1—2年；原材料对投资的影响，虽不象粮食那样直接，但对以农产品为原材料的轻工业部门构成威胁；当农业景气时，农民会自动将资金和劳动力转移至工业或其他非农产业部门，从而促进经济繁荣，反之，作用则相反；农业波动将直接影响占人口绝大多数的农业人口的收入水平，从而影响到消费品市场，特别是工业品市场的购买力。 3、产业结构的变化是经济周期波动的重要因素。 第一、二、三次产业增长率的波动，构成整个经济增长率的波动。 一定时期内各次产业在整个经济中的比重变化，决定着该时期经济周期波动的基本状态特征。 一般来说，第一产业波动幅度较小，但易受自然条件影响，很不稳定；第二产业波动幅度较大，经济的周期波动本来就源于现代机器大工业；第三产业波动幅度较小，又不易受自然条件影响，较为稳定。 我国产业结构的独特性表现为：农业基础脆弱，后劲不足；工业结构向加工工业倾斜，生产能力大量闲置，而基础工业发展缓慢；第三产业严重滞后。 产业结构的不合理加大了供求约束的作用，结果造成经济波动的扩张期不能持久，很快就因“瓶颈”部门制约而进入收缩阶段。 4、外贸依存度的变化。 外贸对宏观经济的影响往往是与大规模投资和生产的扩张相互发生作用。 由于中国的经济扩张主要不是受需求约束，而是受供给约束，因此，当投资需求大大提高，生产迅速扩张导致社会总供给不足时，短期内最有效缓解“瓶颈”产品短缺的办法就是进口，从而相应延长了经济波动的扩张期。 改革开放以来，我国进出口规模显著扩大，外贸依存度显著上升，使我国调节经济波动的能力有所增强，从而使经济波动有所减缓。 可以预见，随着加入WTO后我国外贸依存度的进一步上升，世界经济周期波动将更直接影响我国的进出口变动，从而进一步影响到我国的经济波动。 5、人为因素对经济波动的影响。 这里主要指经济政策、经济体制等因素。 与市场经济国家相比，中国经济周期性波动受政府方面影响更大，因而，与其说是一种经济周期，不如说是一种政治周期。 改革前，我国宏观调控的指导思想是，不断地追求和推动经济的粗放型、外延型的超高速扩张，势必人为地造成“大起大落”；改革后宏观调控指导思想发生了转变，加强了“逆周期”调节，从而使经济波动趋于平缓。 三、中国经济周期波动的宏观调控依据引起经济波动的不同因素，周期理论将经济周期的生成原因分为外生理论和内生理论。 按照这种划分，所有关于非经济的原因都属于外生原因，如自然条件、科技进步等；所有与经济运行本身相关的原因都属于内生原因，如供求对比，结构矛盾等。 然而，这种划分又不是绝对的，很多因素是介于二者之间的，因而具有双重意义，如货币供给，信用扩张等，它们既可以作为外生变量影响经济过程，又可以作为经济运行的结果而表现为内生变量。 经济的周期性波动，是一种不以人的意志为转移的客观规律，它是超越经济制度和体制的。 因而，对经济周期波动的调控并不等于能够根本消除它。 一定的经济政策只能影响周期波动，即放大或缩小其波动幅度，减缓周期频率，抑制周期波动的“负效应”，保证经济稳定增长。 但我们如果依照人为因素影响的大小，将经济波动区分为非自然波动和自然波动，则经济波动不可消除的意义在于由非自然波动向自然波动的转移，通过有弹性的宏观经济政策和体制调整而抑制大起大落的经济震荡和非自然的经济波动，以减少它对社会经济活动发生的灾害性影响。 “十五”期间，为保证缓升缓降新态势的实现，宏观调控应着重把握以下几个方面的关系，或者说应做到以下几个方面的结合：1、整个周期内的财政、货币政策与年度间的微调政策相结合。 “十五”计划规定：近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。 这是针对国民经济在2000年虽然出现了重要转机，但经济发展中还存在一些制约因素，经济回升的基础还不牢固这一实际情况的。 一是社会有效需求持续增长的机制尚未形成，致使需求不足的矛盾没有得到根本解决；二是对经济结构进行战略性调整，需要政府发挥积极的作用，如实施西部大开发战略、扶持贫困地区发展、提高公共服务水平等，都需要国家的财力支持；三是国际经济发展的不确定性增强，保持充足的国内需求是保持经济持续增长的必然选择。 在各年度之间，根据经济波动的客观态势，需要相应地进行一些微调。 特别是扩张初期，要避免采取“一哄而上”和“一刀切”的全面放松政策。 2、控制需求面政策与改善供给面政策相结合，或者说，总量控制政策与结构调整政策相结合，短期调控政策与中长期发展政策相结合。 这也是世界上各主要国家自70年代以来政府宏观调控政策的发展趋向。 控制需求面的政策，也就是控制需求总量的政策，这主要是为了平抑经济波动而实行的一种短期性调控政策。 改善供给面的政策，是调整与优化产业结构、提高经济增长实力的政策，这主要是属于经济的中长期发展政策。 只有将这两种政策相互衔接、协调与结合，才有利于经济的高效与稳定的运行。 产业结构的调整有两种类型：一种是适应性调整，另一种是根本性调整。 所谓“适应性调整”是指，在经济周期波动的收缩阶段，由于压缩了总需求，而使农业、交通运输、能源、重要原材料等“瓶颈”部门的制约有所缓解。 这种适应性调整只具有暂时性的、短期性的意义。 而一到下一轮经济周期的扩张阶段，这些部门就又会显现出“瓶颈”状态而使整个经济的扩张难以为继。 所谓“根本性调整”是指，经过持续的努力，从根本上彻底改变这些部门所处的“瓶颈”状况，使它们不再成为整个国民经济发展的硬制约。 目前，经过几年来经济增长率的回落而出现的交通运输、能源、重要原材料等“瓶颈”制约的有所缓解，只是一种适应性调整。 而过去，每当适应性调整取得一定成效时，往往就认为产业结构调整差不多了，可以放松一下了，可以把力量用到“全面大干快上”了。 岂不知，这种调整只是短期性的适应性调整。 在新一轮经济周期到来时，我们一定要抓住产业结构的根本性调整不放。 3、保持经济的稳定增长与有效的价格政策相结合。 虽然价格政策总体上属于微观政策，但当发生通货膨胀或通货紧缩时，政府管理的商品和服务的价格，其涨落方向的价格总水平也有一定的影响。 “九五”期间，价格政策在配合财政、货币政策抑制通货膨胀和遏制通货紧缩方面都发挥了积极的作用。 “十五”期间，要根据价格总水平的变动，灵活调整价格政策方向。 适当放慢服务价格调整的节奏，注意监控区域性价格过高上涨，警惕和防止通货膨胀。 继续采取降价促销的价格政策，通过降低部分政府管理的商品和服务价格，促进需求增长。 调整价格结构，疏导价格矛盾，促进经济结构战略性调整。 4、宏观改革政策与微观改革政策相结合。 近几年来，;宏观方面的改革取得了较大的进展，而国有企业微观方面的改革却相对滞后。 国有企业的活力问题还没有得到明显的解决。 国有企业这一重要的微观基础不稳、不活，将会严重影响整个经济的稳定与增长。 “十五”期间是我国经济和社会发展重要时期，恰当地把握宏观调控政策的力度，并根据宏观经济的运行态势，进行适时适度的调节，对于保持国民经济持续快速健康发展十分重要。 从国内来看，在社会主义市场经济体制初步建立后，市场在配置资源方面将发挥更为明显的基础性作用，经济的市场化程度会进一步提高；从国际来看，世界经济发展的进程中仍存在许多不确定性因素，特别是我国加入世界贸易组织后，对外开放将进入新的阶段，国内经济进一步融入国际经济之中。 在这种形势下，国内外经济市场环境的变化对我国经济的影响程度会进一步加深。 因此为保持经济稳定发展，宏观经济政策必须根据各方面的情况，适时灵活地调整。 这也是近些年国家宏观调控实践得出的基本经验。 从其他国家经济发展的经验看，依据经济运行态势和市场环境的变化，适时适度地调整经济政策的取向和力度，也是政府调控经济的一般要求。

我国经济社会发展的机遇与挑战

我们知道党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，这是中央在准确把握国际大势的判断。 近一段时间人们对历史机遇讲的比较多，我国经济发展基本面和长期向好趋势没有改变，今后五年，我国经济发展的外环境，相对稳定，城镇化和工业化的中长期发展动能充足，国内资金相对充裕，宏观调控政策回旋余地比较大，“十二五”规划实施将给我国经济发展注入新的活力和动力，经济结构将进一步优化，经济发展方式将加快转变，我国国民经济继续保持平稳较快增长前景看好，我十分看好这些判断，但是我更愿意分析重要战略经济机遇期所面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，这是盛世危言。 回顾这些年的发展历程，机遇总是与挑战并存，机遇不说跑不了，而不是挑战，则有可能错过机遇，甚至丧失机遇，只有增强忧患意识，认真挑战，直面挑战，应对挑战，才能解决深层次的矛盾和问题，化解风险，抓住机遇、用好机遇、赢得机遇。 根据去年底，《人民论坛》杂志的调查，未来十年有十个挑战，这十个挑战就是包括覆盖问题，突破民众承受底线，贫困差距拉大，基层干群冲突，高房价与低收入的矛盾，民主政治改革低于民主预期环境污染和环境物化恶化，大学毕业生，就业更加困难，以及主流价值观和边缘化危急。 这十个大的挑战，我们看顺序是这样摆的，现在看来我以为第五项挑战就是诚信危机，道德示范、主流价值，价值观边缘化危机，正是我们论坛讨论的主题，其他的挑战以政治方面的居多，也与我们的企业家有密切的关系，当然因为分析挑战可以有多种角度，多种分类，例如大家比较关注通货膨胀，房地产调控，国外大宗商品价格，人民币升值，过剩产能治理。 2010年我国肯定会遭遇结构性通货膨胀，我们必须密切关注经济增速，大起大落的风险，有效防范系统的风险，密切监控地方的债务风险，化解结构性膨胀风险。 现在看来有的不幸言中，有的不没有出现，但是还要注意。 我们知道再过四天我们就要跨进“十二五”，过去五年我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济社会呈现出一些结构性特征，今天我从更宏观的角度来向大家汇报一下我国经济发展面对的一些思考。 第一个挑战：特色老二麻烦经过三十年，特别是“十一五”时期的发展，我们经济分量不断加重，2006-2009年，我国国内生产总值平均增长11.4%，比世界同期水平高出了8.2个百分点，我国国内生产总值已经由2006年的第四位，上升为2009年的第三位，上升为2009年的第三位，占世界经济总量的比重由4.9%提高到8.5%。 2009年我国的钢、铁、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位，外贸进出口总额跃居世界第二位，出口贸易总额跃居世界第一位，国外汇储备也连续多年雄据世界首位。 2010年我国国内生产总值将达到39万亿元，按现行汇率计算超过日财政收入将突破8万医院，年均增长20%，从总体来说，我们已经成了世界老二，与此同时，发达国家的发展并不如意。 截至目前引发的新层次矛盾还没有解决，许多金融结构优很多矛盾，金融领域尚未根本消除，美国、欧洲欧洲的失业率都在9%以上，美国经济虽然实现了正增长，但是还不够稳定，发端于希腊、葡萄牙依然在拖累着欧洲经济的完全复苏，日本经济陷入了低迷，没有太大的恢复，尽管目前世界经济出现缓慢复苏，但发达经济体较长时间徘徊。 自工业革命以来，全球工业中心已经发现过转移，每次都是在西方，在同样的经济架构和文化价值当中，现今欧美遇到了强有力的挑战，以这次金融危机为标志，伴随着经济重心向中国转移，世界的关系正在发生结构变化，尽管中国兴起并不等于中国的经济体制，政治制度和文化价值取代西方的霸权地位，但是中国在整个经济地位的上升，将改变传统格局，美国仍然是一个重要的霸权，但不是绝对的霸权。 在西方社会关于中国的兴起的讨论有一段时期，但现在他们发现中国是一个必须面对的世界第二大经济体，西方国家并没有充分的思想准备，而且也不希望霸权逐渐的削弱。 在渡过国际金融危机之后，以美国为首的西方国家，迫不及待的围堵中国，排开政治、外交不说，在经济上就有很多动作，继欧元大幅贬值之后，美元也大幅贬值，货币战一触即发，不久前他们还通过了一个法案，威胁向中国征收27.5%的关税。 由于美元既是国内货币又是国际体系中的主导货币和触媒货币，美元贬值肯定造成全球通货膨胀，虽然美国也声称要靠贬值美元来平衡进出口，但心里想到却是冲销美国的债务，美国迫使中国货币升值，必然相继减少美国的实际债务，美国又通过发行债权向中国等贸易顺差国在结局前再赚更大的钱。 所以未来一个时期，世界经济治理体系面临新的挑战，针对我国的贸易保护主义有所强化，加上非经济干扰因素不断增多，导致我国人民币升值压力加大，热钱大量流入，国际压力明显加大，我国经济发展的外部环境更加严峻复杂，这是第一个。 所以我起一个名字叫做特色老二的麻烦。 第二个挑战：需求结构失衡。 需求结构构成经济结构的主要内容，长期以来，我国经济增长过渡依赖投资，出口需求拉动，消费，尤其是居民消费成为经济发展最大短版，同一数字显示，2000年到2008年，我国投资增长17.9%，进出口增长34.7%，分别比消费快7.2个百分点和24个百分点，这次国际金融危机冲击，再次暴露出我国经济结构失衡问题，主要表现在三个方面：一是出口驱动性的模式难以再继，改革开放以来，我国经济机构逐渐演变为过渡以来外贸出口驱动增长，加入WTO后，从2001年到2008年，我国外贸平均增速比世界平均增速高11个百分点，外贸依存度上升了20个百分点，目前我国出口总额已经接近国内市场消费平零售总额，贸易依存度仅次于德国，远远高于美国和日本。 国际金融危机对美国等发达国家过渡负债消费，过渡依赖虚拟经济的增长模式造成严重冲击，发达国家纷纷加大再工业化和扩大出口力度，全球供需结构正在发生重大变化，贸易摩擦会大量增长，未来我国出口难以再现前些年持续增长的风光。 按二是经济增长过渡依赖投资，缺乏风险。 长期以来，我国经济增长主要靠投资需求推动，1980年到2008年，资产投入平均增长10%以上，年均贡献率达到53%。 2003年到2008年，投资领域平均超过42%，为应对国际金融危机冲击，近两年来，我们把扩大政府公共投资，作为刺激经济增长最主动，最直接、见效最快的手段。 两年来新增政府公共投资1.18万亿，推动全社会固定资产投资的素增长，一些地方政府为投资而投资，基础设施过度超前，因扩大投资也产生了加剧产能过剩，信贷扩张，产生了地方债务和通货膨胀等压力等相继后果。 三是消费不足是内需的最大顽症。 1979年到2007年，我国消费年均增长9.4%，远远低于GDP平均增长10.5%+水平，也低于投资平均增速11%的水平，消费与投资失衡非常严重。 2008年，我国居民消费率仅为35.3%，远低于美国的70.1%，也低于印度的54.7%，随着我们着手扩大国内居民消费，但是由于市场不成熟，贫富差距大，未来消费市场还存在着由外商和国外进口产品主导危险。 过去30年出口需求对我国经济增长发挥较大作用，现在大格局发生了根本变化，怎样驾驭投资、消费、出口三驾马车，实现投资大国、制造大国、出口大国向消费大国转变，大幅度降低投资率、提高居民消费率、稳定出口率就成为需求结构改革的重要任务。 尽管我国的世界工厂地位还很牢固，但前一段时间出现的一些事情已经使中国制造的声誉受到损害，富士康在大陆的工人有80万人，为世界顶级IT公司生产产品，但前不久出现员工接二连三自杀事件，表明中国制造的人力资本制造优势将不负存在。 从长远来看，要加快推进外贸方式改革，下大力气推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变，从出口创汇为主向进出口平衡发展转变，提升我国产业在全球分工链的地位。 第三个挑战产业结构缺陷。 “十一五”时期我国产业结构升级结构加快，农业生产连续七年增产，主要工业行业整体素质明显提高，服务业稳定发展，同时也要看到我国经济发展中还存在着产业结构不合理，缺乏核心技术，管理方式粗放等问题，我国服务业比重比世界水平低10个百分点，2009年全研究开发费用占国内生产比例为1.7%，明显低于全球平均水平。 发明专利比例中不少行业和企业缺少高新技术。 在全球产业链上，我国制造业总体上升处于中低端环节，这次国际金融危机使外资和外资萎缩，使产能过剩问题暴露无遗，在实施一揽子计划过程中，我们更多依赖增加政府投资来扩大消费，部分产业出现了逆向调整，许多地方继续盲目扩张，包括钢铁、水泥、玻璃等产能，致使传统的粗放式扩张重新显现，即使一些现行产业，如多金进硅、风电设备也出现一哄而上的现象。 目前为走出国际金融危机阴影，抢占未来发展制高点，各国正向步入战略新型产品，支持新能源、新材料、生物医*等领域的创新发展，全球进入了全球创新一级时代，可能引发全球新一轮变革，国内产业结构调整的压力进一步加大，面临的技术竞争与资源争夺将更加激烈。 第四个挑战资源环境约束。 中国经济高速发展，必然要依赖大量的资源，如能源、土地、矿山，自然也带来一些负面影响，虽然我们经常讲我国是地大物博，但我国仍低于世界发达国家平均水平，随着工业化城镇化进程加快，资源相对不足，环境承载能力较弱，环境容量有限，已经成为我国基本国情的新特征。 长期以来，我国经济发展建立在大量消耗能源、原材料基础上，与其他国家相比，我们付出了过高过大的环境资源代价。 2009年，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.3倍，是美国的2.9倍，是欧盟的4.3倍，是日本的4.9倍。 我国国内生产总值占世界总量的8.5%，但消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥占世界消费总量的比例分别达到了54%、43%、34%和52%，其中三项都接近一半。 我国的水、大气、土壤严重污染，生态环境严重恶化，一些地方生态环境承载能力已接近极限，原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式越来越难以为继。 所以针对“十一五”节能减排指标没有完成的问题，“十二五”规划把节能减排和环境保护指标作为约束性的指标。 2009年我国对“十一五”规划执行情况进行了中期评估，当时感觉到各项指标都可能完成，但是现在执行的结果除了研究与实验发展经费指出占国内生产总值是肯定完不成，因为定的是2%，但我们实际今年计划只完成的1.7%，那么单位国内生产总值能耗原来估计能够完成，但是今年初指标发生了反弹，二氧化硫排放总量这个指标能够完成。 当然，今年第一季度由于国内生产总值的能耗指标有所反弹，所以国务院专门召开了电视电话会议在国务院三令五申的高压之下，要求国家统计局参加统计，年底算帐要同当地领导的乌纱帽挂钩，下面一些地方没有把劲弄到节能减排上，而是弄到拉闸限电上，严重的败坏了节能减排的名声。 所以“十二五”时期我国扔处于工业化的时期。 发展技术已经较高，经济增长对资源环境的需求也同步提高。 二是发展标准提高，13亿人的生活质量不断提高需要更多的资源保障，三是受价格因素影响，资源消耗的成本压力越来越大，维持经济高速发展需要尽可能使用有效的经济的资源，但目前价格合理的资源并不多。 所以近几年来，气候变化已经成为国际斗争的主要内容，低碳俨然成为一些人的时髦词汇，根据数据，全世界每年二氧化碳排放量264亿吨，其中我国排放60亿吨与美国不相上下。 在哥本哈根会议上，我国明确提出到2020年，单位GDP降低40%到45%，“十二五”规划要把幅度降低能源消耗强度和降低二氧化硫排放降低最低。 我们必须清醒地认识到气候变化的本质是为了发达国家的利益，1997年京都议定书签订后，美国一直拒绝加入，奥巴马上台后改革了，也是为了夺回了道德的制高点，要求发展中国家，特别是中国承担相应的义务和责任。 通过发展机制，获得商业利益。 刚刚结束的坎昆会议(音)，日本要求废除京都议定书，重新制订游戏规则，就是要实现发达国家的愿望，强迫中国在碳减排上付出代价。 最后美国要求对我们的风电设备补贴进行调查，也是为了与我们国家争夺市场。 所以大家知道，我国正处于工业化和城镇化的加速发展阶段，我们主要使用的石化能源，所以我们一定要坚持共同但又区别责任，同时还要注意以市场换技术，抓住机会进行产业转型升级，生产更多的高附加值清洁产品，满足我们的可持续发展需要。 在国际上抢占清洁能源的商机。 第五个挑战城镇化困境。 我国城镇化经历了曲折的发展过程，改革开放以来，城镇进程明确加快，城镇化率不断提高，据有关资料到2009年底，我国建市已经达到668个，比城镇化达到了44.6%，比1978年提高了28.7个百分点，城镇就业规模从7.64亿人增加到7.79亿人，我国用30年时间走完了西方发达国家上百年的城镇化里程，实现了世界史上最大规模的农村人口向城市转移。 但同时要看到，我国城镇化城镇化落后于工业化人口城镇化落后于土地城镇化，一是城市化我国在推进工业化的同时，严格控制城市发展，影响了城镇化进程。 第六个挑战收入分配陷阱。 收入分配存在的主要问题，1、劳动报酬增长赶不上企业利润增长，且不断拉差距，居民收入在国民收入中的比重偏低且呈持续下降趋势。 居民收入差距逐渐扩大，社会财富出现了过于冀中的趋势，地区之间、城乡之间！社会阶层之间收入分配矛盾突出，贫富差距不断扩大，不同社会群体收入差距过大。 从2000年开始，我们居民系数已经超过0.4%的警戒线，就是收入差距较大，目前已经接近到0.5%，就叫收入差距悬殊，所以由于收入分配中一些不合理不不合法的因素，引起群众不满，由于基本公共服务水平科技性、公平性仍然不高，社会碎片化问题严重，住房、食品安全等关系人民切实利益的问题尚未得到切实解决，社会矛盾进入多发期处理不好可能导致社会危机，我认为改革开放30年来，我国遇到了很多挑战，但是“十一五”时期，“十二五”时期遇到的挑战可能最为严峻，所以今后五年，这些挑战是麻烦、是敢大、是确切、谁约束、是困境、只要我们认真应对，我们相信这些挑战就可能成为考验，成为不可多得的历史机遇。